Територія поки що окупована, але вже поділена на громади
Непідконтрольну українській владі територію Донецької області поділили на 20 потенційних об’єднаних територіальних громад – ОТГ. Відповідні зміни до Перспективного плану формування територіальних громад затвердив Кабінет Міністрів своїм розпорядженням.
“Про здійснення реформи місцевого самоврядування на окупованій території поки не йдеться – децентралізація можлива лише після повернення туди української влади. Важливо, що під час формування Перспективного плану була врахована й тимчасово непідконтрольна частина Донецької області”, – зазначив Максим Ткач, радник з питань децентралізації Донецького Центру розвитку місцевого самоврядування.
За Перспективним планом на тимчасово непідконтрольної території пропонується створити різні громади: міські, сільські та селищні. В деяких з них вийде так, що одне місто буде підпорядковане іншому. Наприклад, до складу Харцизької міської ОТГ увійде місто Зугрес, до Донецької міської ОТГ – місто Моспіно.
“Потенційні ОТГ на тимчасово непідконтрольній території вважаються спроможними за старими економічно-соціальними показниками, яким вже більше п’яти років. Наразі нема можливості отримати достовірну інформацію щодо стану економіки в цій частині Донецької області. А значить, формати об’єднаних громад, запропонованих у новому Перспективному плані, можуть бути відкориговані в подальшому. Крім того, за діючим українським законодавством поки що не врегульоване питання інституту представництва місцевої влади в таких громадах, де місто підпорядковане іншому місту, як, наприклад старости в сільській території”, – повідомив Максим Ткач.
Робота над Перспективним планом, за яким уся територія Донецької області буде поділена на потенційні громади, розпочалась влітку минулого року, за дорученням віце-прем’єра. Активну участь у процесі обговорення формату ОТГ взяли фахівці з Мінрегіону, Донецької ОДА, а також команда Донецького Центру розвитку місцевого самоврядування, створеного за підтримки Програми “U-LEAD з Європою”.
Згідно оновленого Перспективного плану, на тимчасово непідконтрольній українській владі території планується створити 20 об’єднаних територіальних громад. Загалом виходить, що на всій території Донеччини має бути утворено 65 ОТГ.
“Наразі в Донецькій області створені та повністю функціонують 11 ОТГ. Серед наймолодших – Бахмутська міська ОТГ, створена в кінці червня 2019 року шляхом приєднання сільської території до міста обласного значення. Ще сім громад пройшли процедуру об’єднання, але чекають від ЦВК на призначення перших виборів. Перші вибори не призначають з різних причин, основні з них – безпекове питання та проблеми з врегулюванням адміністративно-територіального устрою. Включення до Перспективного плану громад на непідконтрольній території значно покращило позиції Донецької області в рейтингу Минрегіону”, – розповів Максим Ткач.
Щомісяця Мінрегіон готує моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. В рамках цього моніторингу складається рейтинг областей щодо формування спроможних ОТГ. Після того, як оновлений Перспективний план покрив громадами всю територію Донеччини, для регіону покращились окремі показники.
Донецька область увійшла до переліку лідерів за показником покриття об’єднаними громадами в Перспективному плані та стала на одну сходинку з іншими 7 областями. За загальним рейтингом областей щодо формування ОТГ Донеччина посідає десяте місце.
Відстежуйте події, що відбуваються на сході України, разом з нами на наших сторінках - YouTube або Facebook або Twitter або Telegram. Долучайтесь!
